В последнее время государство много инвестиций выделяет в помощь сельскому хозяйству. Чтобы вложенные средства были наиболее максимально и правильно использованы, необходимо иметь единую достоверную и постоянно обновляемую базу данных по всем сельскохозяйственным площадям. Данная задача в настоящее время решается с помощью специальных информационных технологий.
С2008 г. НП «Поволжский центр космической геоинформатики» по заказу регионального министерства сельского хозяйства и продовольствия разрабатывает геоинформационную систему агропромышленного комплекса Самарской области.
Геоинформационная система предназначена для сбора, хранения и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о представленных в ГИС объектах.
Сейчас существует семь категорий земель. В Самарской области основную долю земель, составляют земли сельскохозяйственного назначения. Главные цели создания ГИС АПК — создание системы контроля посевных площадей и оценки их состояния, повышение эффективности их использования, составление единого реестра по учету объектов сельскохозяйственного назначения Самарской области.
Важной инновацией в управлении региональным АПК является применение возможностей спутникового мониторинга территории Самарской области.
С этой целью заключен договор с Поволжским центром космической геоинформатики (действует при Самарском аэрокосмическом университете), который использует данные, которые поступают с девяти спутников (два российских, два индийских, два израильских, по одному из США, Канады и Франции).
Рис.1 Тематические карты
Применение данной геоинформационной системы позволит не только ускорить осуществление операций с земельными участками сельскохозяйственного назначения, но и контролировать растраты бюджетных средств по выплатам, связанным с использованием земель сельскохозяйственного назначения и готовностью инвестиционных объектов. ГИС также позволит решить некоторые вопросы и по столь актуальной проблеме, как изъятие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения у недобросовестных владельцев, а значит, позволит активизировать процесс вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
Управление должно совместно с НП «Поволжский центр космической геоинформатики» изготовить высококачественную картографическую основу земель сельскохозяйственного назначения в цифровом варианте, разрешать задачи описи земель сельхозназначения, землеустройства и т.д.
Сейчас специалисты управления земельных и имущественных отношений ведут работы по составлению базы данных ГИС АПК. Работы важной, позволяющей через внедрение ГИС АПК наладить более эффективное применение земель сельскохозяйственного назначения, получить об этой категории земель необходимую информацию. Вот что она в себя включает:
- данные по площадям и видам угодий;
- данные по уровням собственности, собственникам;
- данные по площадям и угодьям в разрезе собственников;
- сведения по государственному кадастровому учету и реализации прав;
- данные по показателям плодородия почв и др
Рис.2. Формирование отчета «Яровой сев 2011 по Пестравскому району»
По состоянию на 2011 год созданы цифровые карты полей по всем 27 муниципальным районам Самарской области с привязкой к цифровой картографической основе масштаба 1:10 000. Обеспечение ГИС АПК установлено во всех муниципальных управлениях сельского хозяйства.
Специалисты каждые полгода на основе сведений, предоставленных сельхозпроизводителями, обновляют информацию о границах полей, посеянных на них культурах, документах на право собственности или пользования и пересылают готовый отчет в центральный узел, базирующийся в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области. Подготовка выходных документов включает автоматическое формирование отчетных форм 29-СХ, 4-СХ, 1-Фермер, статистических сведений о площадях посевов под культурами, различных тематических карт. Мобильное рабочее место ГИС АПК, совмещенное с приемником GPS/ГЛОНАСС, используется для выездной проверки сведений. Данные о границах полей, засеянных культурах, космические снимки доступны через специальный раздел геопортала Самарской области.
Рис.3 Региональный геопортал
Внедрение ГИС АПК дало следующий эффект:
— упростился учет земель сельскохозяйственного назначения и контроль за их использованием на региональном и муниципальном уровнях, ускорилось получение сводных статистических характеристик;
— найдены новые участки неиспользуемых земель (в том числе в течение ряда лет), обрабатываемые неустановленными сельхозпроизводителями или без наличия необходимых документов, проведены работы по приведению реальных площадей сельхозугодий в соответствие данным официальной статистики;
— сельхозпроизводителям по запросу или через геопортал предоставляется уточненная информация об их землях, площадях, сводных характеристиках, истории обработки поля;
— появилась возможность контролировать эффективность предоставления государственной поддержки сельхозпроизводителям за счет привлечения данных космической съемки для определения границ обрабатываемых участков и типов посевов.
В 2011–2020 годах работы по внедрению ГИС АПК будут продолжены в рамках мероприятий и областных программ по созданию «электронного правительства» и развитию информационного общества.
Таким образом, ГИС АПК позволит решить многие вопросы, стоящие перед агропромышленным комплексом, в том числе система позволит вести учет и контроль посевных площадей и объектов сельскохозяйственного назначения (прудов, ферм), производить мониторинг сельхозугодий на основе космических снимков и т.д.
